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    重磅解读 | 八部门联合印发,落实广东“科技创新12条”

    2019-04-10 17:09:30 admin

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    2019年1月,省人民政府印发《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》(粤府﹝2019﹞1号),提出12条科技创新促进政策。

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    “科创12条”主要内容

    【重磅解读】省府一号文聚焦科技创新12条



    近期,省科技厅、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省农业农村厅、国家税务总局广东省税务局联合编制了《关于进一步促进科技创新的若干政策措施实施指引》,为做好“科创12条”贯彻落实的指示要求,经梳理凝炼“科创12条”政策点,分为“单独制定出台配套政策、统一制定出台实施指引、结合工作贯彻落实、有条件的地市组织实施”等4种类型,分别推进落实。实施指引主要框架包括政策内容、政策解读、适用对象、实施要点、组织实施单位、实施时间、参考流程图等内容。


    关于进一步促进科技创新的若干政策

    措施实施指引


    01


    ?省重点领域研发计划

    鼓励港澳地区高校院所作为牵头单位联合或独立申报

    全国具备相应条件?#28595;?#21147;的企事业单位?#37096;?#30003;报且与广东省内单位同等?#28304;?/p>

    入库项目在满足到广东注册落户或团队加入广东省内单位、科研成果向广东单位转移转化等条件之一后,正式列入省级科技计划,给予立项支持


    02


    ?揭榜制重大科技项目

    技术攻关类主要由广东龙头骨干企业提出技术难题或重大需求,在商报省科技主管部门发榜后,由省内外高校、科研机构、科技型中小企业或其组织的联合体进行揭榜公关

    成果转化类主要针对省内外高校、科研机构、科技型中小企业等已经比较成熟的且又符合广东产业发展需求的重大科技成果,在商报省科技主管部门发榜后,组织省内有技术需求和应用场景的企业进行揭榜转化


    03


    ?人才签证与停居留办理

    外籍人才办理人才签证(R字签证)

    申请R字签证前,应当向广东省科技厅(广东省外国专家局)申请办理《外国高端人才确认函》,然后持《外国高端人才确认函》等材料通过我国驻外签证机关或广东省口岸签证机关两种途径办理R字签证。

    籍人才办理访问签证(F字签证)

    外籍人才持《外国专家来华邀请函?#20998;?#25509;向我过驻外签证机关申请F字签证,入境后免办理工作许可和居留许可;未在境外办理F字签证的,可凭《外国专家来华邀请函?#20998;?#25509;在广东省口岸签证机关申请办理入境

    外籍高层次人才的团队成果及科研助手办理工作许可和居住许可

    外籍团队成果及科研助手来粤工作的,凭用人单位聘用证明及外籍高层次人才担保证明,先办理外国人来华工作许可通知,持外国人来华工作许可通知等材料在我国驻外签证机关或在我省口岸签证机关办理Z字(工作)签证入境后,申办外国人来华工作许可和工作居留许可


    04


    ?企业家职称评审直通车制度

    科技型企业家可直接申报高级(含正高级)专业技术职称

    建立科技型企业家职称评审直通车制度(绿色通道),可按相关程序直接向对应职称评审委员会申报


    05


    ?高企认定财政奖励

    对上年度通过高企认定的企业,省财政给予一定奖励,对珠三角以外地区的高企实施倾斜性支持


    06


    ?

    企业研发省级财政补助申请


    调整优化企业研发财政补助政策,并?#23454;?#21521;粤东西北地区企业倾斜

    企业“先备案,后申请”。每年4月30日前在省科技业务管理阳光政务?#25945;?#22635;报当年度《广东省企业研究开发省级财政补助资金备案登记表》并提交相关附件(企业研发管理制度文件、年度研发计划书等),再按申请通知要求在省科技业务管理阳光政务?#25945;?#22635;报相关信息及提交相关材料。


    07


    ?重点实验室申报与管理

    ★学科类省重点实验室

    每年一次。广东省内注册的高等院校、科研机构、非企业性?#23454;?#20844;益性新型研发机构(不受国家、部委、外省市隶属关系的限制)等独立法人单位。在省科技厅网上发布省重点实验室申报通知后,申报单位按要求在阳光政务?#25945;?#22635;报相关信息及提交相关材料,符合要求的,授予“省重点实验室”牌子,并给予相应支持。

    ★企业类省重点实验室

    每年一次。广东省内登记注册的企业。在省科技厅网上发布企业类省重点实验室申报通知后,申报单位按要求在阳光政务?#25945;?#22635;报相关信息及提交相关材料,符合要求的,授予“省重点实验室”牌子,并给予相应支持。

    国家重点实验室

    国家重点实验室?#19988;?#25176;高等院校、科研机构建设的科研实体,申请新建重点实验室须为?#35328;?#34892;和对外开放两年以上的部门或地方重点实验室。科技部公开发布重点实验室建设指南,由主管部门组织申报,组织具备条件的单位填写《国家重点实验室建设申请报告》,审核通过后授予“国家重点实验室”牌?#21360;?br/>

    ★企业国家重点实验室

    企业国家重点实验室依托具有较强研究开发能力和技术辐射能力的企业建设。科技部发布指南通知,依托单位提出申请,主管部门审核推荐,并报送《企业国家重点实验室申请报告》,审核通过后授予“企业国家重点实验室”牌?#21360;?/p>


    08


    ?省新型研发机构认定

    在省内注册登记的独立法人组织或机构,可以是企业、事业单位和社会组织

    省科技厅发布申报通知,申请单位按要求,通过广东政务服务网提交申报所需相关资料及证明。审核通过授予“广东省新型研发机构牌匾?#20445;?#33258;颁发日起有效期3年。


    09


    ?授予下属创投公司最高3000万元决策权

    在全国率先提出对事业单位性质新型研发机构放权与激励的改革措施,省或市可授予其自主审批下属创投公司单个项目最高3000万元的投资决策权

    新型研发机构应编制《投资决策权实施方案》并报理事会审批


    10


    ?新型研发机构管理机制改革

    ?#24066;?#26032;型研发机构设立多元投?#23454;?#28151;合制运营公司,负责新型研发机构经营管理,其管理层和核心骨干可以以货币出资方式持有50%以上股份


    11


    ?各市建设港澳青年创新创业基地

    支?#25351;?#24066;至少建设1家港澳青年创新创业基地,可直接认定为省级科技企业孵化器并享受相关优惠政策

    需在广东省科技企业孵化器育成服务?#25945;?#23436;成登记备案

    省科技厅每年发布申报通知,对通过审核的认定为广东省港澳青年创新创业基地


    12


    ?

    孵化器、众创空间?#20154;?#25910;优惠办理


    对国家级、省级科技企业孵化器(含国家级科技企业孵化器培育单位)、大学科技园(含国家级大学科技园培育单位)和国家备案众创空间自用及提供在孵对象使用的房产、土地,免征房产税?#32479;?#38215;土地使用税

    适用对象自行申请。登入信息服务系?#24120;╳ww.chinatorch.gov.cn)录入并提交基础免税信息,审核确认并报税务部门备案后,前往税务机关办理免税事宜


    13


    ?广州国家现代农业产业创新中心先行政策

    授权负责省级农业科研项目立项,科技成果奖和重大推广项目的评价推荐

    新型研发机构和入驻单位科研人员优先申请资金开展农业科学研究,所取得成果,其使用权、处置权、收益权归个人或研?#23458;?#38431;所有,知识产权归所在单位所?#23567;?/p>

    入驻单位在科创中心科技成果转化服务?#25945;?#24320;展科技成果登记或交易,免收服务费用。单项技术交易额超过100万元且在科创中心产业化?#25945;?#21462;得收益的,给予双方交易额各?#24576;?#36807;20%的奖补。

    对在科创中心注册挂牌企业进行的创业投资机构,创新发展资金给予投入资金?#24576;?#36807;30%的补偿,最高?#24576;?#36807;500万元。银行业金融机构为在科创中心注册挂牌企业提供科技贷款所发生的的本金损失,给予最高?#24576;?#36807;500万元补偿。


    14


    ?省科学技术奖提名评审

    一般5月左?#31227;?#21160;,12月左右完成评审


    15


    ?专业化技术转移服务机构奖补

    支持专业化技术转移服务机构建设,省财政按其上年度促成高校、科研机构与企业签订的,除关联交易之外的登记技术合同交易额,以及引进境外技术交易额的一定比例给予奖补

    申请奖补的技术转移机构必须先进入“广东省技术转移服务机构库?#20445;?#30465;科技厅常年受理入库申请

    相关证明材料包括:上一年度促成交易的技术合同认定登记证明、技术交易资金到账?#23616;ぁ?#26426;构与交易双?#20132;蛉我?#19968;方签订的技术服务合同及其服务费用发票、服务资金到账?#23616;?#31561;,如以作价入股方式达成交的技术交易,需提供工商注册证明。


    16


    ?非营利性科技项目计划用地

    新增的非营利性科技项目用地计划指标由省统筹解决,不占用地市用地计划指标,鼓励地市建设非营利性科技项目

    对符合非营利性性?#23454;?#31185;技项目,地市科技行政部门出具相关说明,即可证明为非营利性科技项目


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